中共大同市平城區(qū)委二屆十次全會舉行 區(qū)委常委會主持會議 孟德昌講話

中國共產(chǎn)黨大同市平城區(qū)第二屆委員會第十次全體會議，于2025年12月17日舉行。

全會由區(qū)委常委會主持。審議通過了《中共大同市平城區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。區(qū)委書記孟德昌就《建議（草案）》向全會作了說明，并作了講話。

全會認(rèn)為，黨的二十屆四中全會是在即將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。省委十二屆十一次全會審議通過了《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十五五”期間全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。市委十六屆十次全會審議通過了《中共大同市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出總體規(guī)劃和系統(tǒng)部署。全區(qū)上下要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委部署要求上來，深化對“十五五”發(fā)展重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重要舉措、根本保證的領(lǐng)會把握，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保玫匾越y(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。

全會充分肯定今年以來區(qū)委常委會的工作。一致認(rèn)為，區(qū)委常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及省委十二屆九次、十次、十一次全會精神和市委十六屆八次、九次、十次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞“人文經(jīng)濟(jì)共融互進(jìn)的首善之區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增進(jìn)民生福祉，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，基本完成“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，中國式現(xiàn)代化平城實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)有力步伐。

全會高度評價“十四五”時期平城發(fā)展取得的重大成就。一致認(rèn)為，“十四五”時期是平城發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡的五年，在黨中央和省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民群眾攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，推動黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)取得新的重要成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)進(jìn)位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新成效明顯，文化事業(yè)繁榮興盛，民主法治更加健全，民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。這些重要成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

全會指出，習(xí)近平總書記始終心系山西發(fā)展，親自為山西發(fā)展擘畫藍(lán)圖。今年7月7日至8日，習(xí)近平總書記黨的十八大以來第五次親臨山西考察，進(jìn)一步為山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)航定向。近年來，黨中央賦予山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，省委支持大同建設(shè)國家區(qū)域重點(diǎn)城市、打造對接京津冀城市群橋頭堡的戰(zhàn)略定位，為平城帶來多重發(fā)展機(jī)遇。平城區(qū)區(qū)位交通、人口資源等優(yōu)勢明顯，以文旅、銀發(fā)、陪伴、樓宇、農(nóng)業(yè)、數(shù)字、物流等“七類經(jīng)濟(jì)”為主要抓手的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)路徑也與全市發(fā)展大局深度契合。平城發(fā)展總體上仍然機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強(qiáng)于不利因素。全區(qū)上下必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，在補(bǔ)短板中鍛長板，在破難題中開新局，努力在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中邁出新步伐。

全會強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委“跨入第一方陣”總目標(biāo)和“融入京津冀，打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，堅(jiān)定扛牢市委賦予平城重要使命任務(wù)，立足中心城區(qū)比較優(yōu)勢和資源稟賦，錨定打造“人文經(jīng)濟(jì)共融互進(jìn)的首善之區(qū)”發(fā)展定位，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

全會強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會提出了“十五五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位：建設(shè)多元發(fā)展的活力平城、建設(shè)政清人和的善治平城、建設(shè)古今輝映的文化平城、建設(shè)主客共享的幸福平城、建設(shè)城景交融的美麗平城。

全會提出了“十五五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新跨越，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展積蓄新勢能，全面深化改革取得新突破，社會文明程度邁上新高度，人民生活品質(zhì)達(dá)到新水準(zhǔn)，生態(tài)文明建設(shè)跨上新臺階，安全發(fā)展能力得到新提升。

全會提出了“十五五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的十個方面重點(diǎn)任務(wù)。一是堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建平城特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。依托平城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦特點(diǎn)，積極推動能源轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，因地制宜發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、陪伴經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)，全面提升文旅經(jīng)濟(jì)能級，加快構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺載體。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，健全教育科技人才一體發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。三是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動。四是全面深化改革擴(kuò)大開放，加快高質(zhì)量發(fā)展活力平城建設(shè)。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，健全完善要素市場化配置體制機(jī)制，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，積極擴(kuò)大開放合作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。五是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村善治和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的“平城樣板”。六是深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化現(xiàn)代城市體系，以城市更新為抓手推動現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，建設(shè)完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。七是增強(qiáng)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快文化平城建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，切實(shí)提升文化傳播力影響力吸引力。八是加大保障和改善民生力度，加快幸福平城建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提高城鎮(zhèn)居民收入水平，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康平城，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。九是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快美麗平城建設(shè)。深入推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，堅(jiān)定落實(shí)碳達(dá)峰行動，加快構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活新體系。十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快高水平平安平城建設(shè)。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提高公共安全治理水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，完善社會治理體系。

全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為“十五五”規(guī)劃落地見效提供堅(jiān)強(qiáng)保障。對照黨中央及省委、市委決策部署和區(qū)委《建議》，科學(xué)編制規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化平城凝聚磅礴力量。

全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作。用心辦好民生實(shí)事，毫不放松抓好安全生產(chǎn)，深入開展矛盾糾紛排查化解，筑牢安全發(fā)展底線。樹立和踐行正確政績觀，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭“過緊日子”，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局。

全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、市委、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，拼搏進(jìn)取、勇?lián)姑瑸閳A滿完成“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化平城新篇章而努力奮斗！