大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項整治行動實施方案的通知

平城政辦發(fā)〔2022〕26號

大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項整治行動實施方案的通知

各街道辦事處，各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大同市平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大同市平城區(qū)人民政府辦公室

2022年10月10日

（此件公開發(fā)布）

大同市平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項整治行動

實施方案

為進一步規(guī)范成品油經(jīng)營行為，建立成品油市場多部門聯(lián)動監(jiān)管機制，促進成品油市場持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)開展規(guī)范成品油市場專項整治行動，特制定實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出問題、目標、結(jié)果“三個導(dǎo)向”，堅持源頭防范、標本兼治、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，嚴厲打擊成品油領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實把好成品油安全、質(zhì)量、稅控、環(huán)保等關(guān)口，促進全區(qū)成品油市場秩序和消費環(huán)境持續(xù)向好。

二、工作目標

通過在全區(qū)范圍內(nèi)開展規(guī)范成品油市場專項整治行動，嚴格油品管控，嚴肅執(zhí)法檢查，切實落實相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、成品油企業(yè)主體責(zé)任，以加強油品管控、打擊偷逃稅款、取締黑加油站點為重點，查處整治一批成品油領(lǐng)域違法違規(guī)行為，構(gòu)建源頭治理、規(guī)范有序、合法經(jīng)營、違法嚴懲的成品油市場監(jiān)管體系。

三、組織機構(gòu)

成立平城區(qū)規(guī)范成品油市場專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組　長：張志強　區(qū)政府副區(qū)長

副組長：劉　晉　區(qū)政府辦公室副主任

  張媛媛　區(qū)商務(wù)局局長

  王　英　區(qū)應(yīng)急管理局局長

  夏　強　區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

  程　軍　區(qū)稅務(wù)局局長

成　員：　燕　軍　平城公安分局副局長

      王俊強　御東公安分局副局長

      彭乃棟　區(qū)新聞中心主任

      鄭樹平　區(qū)自然資源局副局長

      昝　鵬　區(qū)住建局黨組成員

      張素蘋　區(qū)行政審批局副局長

      郭　寧　區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長

      王東紅　區(qū)投資資產(chǎn)中心主任

      張　日　區(qū)消防大隊隊長

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌組織全區(qū)規(guī)范成品油市場專項整治行動，研究解決工作推進過程中出現(xiàn)的難點堵點問題，指導(dǎo)、督促各部門開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室四組，分別為辦公室、綜合協(xié)調(diào)工作組、數(shù)據(jù)管理云平臺數(shù)據(jù)分析運用工作組、打擊黑加油站點工作組、宣傳報道工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，辦公室主任由張媛媛兼任。

（一）綜合協(xié)調(diào)工作組

組　長：張媛媛　區(qū)商務(wù)局局長

副組長：邊國泉　區(qū)商務(wù)局副局長

     盧　濤　區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長

     張　嵐　區(qū)稅務(wù)局副局長

     楊　英　區(qū)應(yīng)急管理局副局長

工作任務(wù)：擬定全區(qū)成品油市場專項整治行動工作方案，督促各工作組制定專項工作實施方案，明確工作任務(wù)、完成時限；負責(zé)云平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)評審、招標、采購相關(guān)事宜；負責(zé)召集成員單位定期召開工作例會，通報工作進展、解決工作問題。

（二）數(shù)據(jù)管理云平臺數(shù)據(jù)分析運用工作組

組　長：程　軍　區(qū)稅務(wù)局局長

副組長：張　嵐　區(qū)稅務(wù)局副局長

     燕　軍　平城公安分局副局長

     王俊強　御東公安分局副局長

     王東紅　區(qū)投資資產(chǎn)中心主任

工作任務(wù)：負責(zé)牽頭推進全區(qū)加油站數(shù)據(jù)管理云平臺推廣，細化任務(wù)清單、明確完成時限，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作推進情況，確保任務(wù)按時推進。加強對平臺數(shù)據(jù)的分析、運用，對疑點數(shù)據(jù)進行核查，充分利用平臺數(shù)據(jù)，加強稅收管理。對涉嫌違法犯罪的及時移交公安部門依法懲處。

（三）打擊黑加油站點工作組

組　長：　夏　強　區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

副組長：　黃　葉　區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長

     燕　軍　平城公安分局副局長

     王俊強　御東公安分局副局長

     昝　鵬　區(qū)住建局黨組成員

工作任務(wù)：負責(zé)制定全區(qū)打擊清除黑加油站點工作實施方案，細化任務(wù)清單，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作推進情況；組織相關(guān)部門加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省干道、村公路沿線、經(jīng)營網(wǎng)點集中地等重點區(qū)域監(jiān)督檢查力度，組織開展清除黑加油站點工作。

（四）宣傳報道工作組

組　長：　彭乃棟　區(qū)新聞中心主任

副組長：　郭　偉　區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息中心主任

工作任務(wù)：全程報道工作進展情況，配合相關(guān)部門做好政策宣傳工作；密切關(guān)注企業(yè)訴求，為安裝數(shù)據(jù)管理云平臺系統(tǒng)和打擊取締黑加油站點工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；防范和化解網(wǎng)絡(luò)輿情。

四、實施步驟

2022年9月1日起，開展全區(qū)打擊取締黑加油站點專項行動。

2022年9月20日前，完成云平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)評審、招標、采購。

2022年9月30日前，完成全區(qū)成品油企業(yè)數(shù)據(jù)管理云平臺系統(tǒng)安裝、測試、運營工作，建立加油站數(shù)據(jù)管理云平臺。

2022年9月30日前，對全區(qū)規(guī)范成品油市場工作進行全面總結(jié)。

五、職責(zé)分工

區(qū)商務(wù)局：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)全區(qū)規(guī)范成品油市場工作，督促指導(dǎo)各職能部門落實好相關(guān)工作；負責(zé)云平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)評審、招標、采購工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：牽頭組織開展打擊黑加油站點工作。

區(qū)稅務(wù)局：負責(zé)“平臺”數(shù)據(jù)的分析運用，充分利用平臺數(shù)據(jù)，及時與納稅人申報進行比對，對存在不按規(guī)定進行申報進項，瞞報收入，偷稅漏稅等稅收違法行為的企業(yè)按相關(guān)稅收規(guī)定加強管理。對涉嫌違法犯罪的及時移交公安部門依法懲處。指導(dǎo)云平臺數(shù)據(jù)企業(yè)安裝、測試、運營、維護。

區(qū)公安分局：建立健全行刑銜接機制，暢通線索移送渠道，依法打擊非法存儲、非法經(jīng)營等成品油領(lǐng)域違法犯罪行為；依法查處加油站妨礙公務(wù)、暴力抗法等行為；配合交通運輸部門依法打擊成品油非法運輸行為，配合市場監(jiān)督管理部門依法查處黑加油站點。

區(qū)委宣傳部、網(wǎng)信辦：負責(zé)積極宣傳云平臺運營所產(chǎn)生的社會效應(yīng)，防范和化解網(wǎng)絡(luò)輿情。

區(qū)財政局：負責(zé)對加油站數(shù)據(jù)管理云平臺進行評審。

區(qū)自然資源局：負責(zé)檢查加油站點用地情況，依法查處違法用地。

區(qū)住建局（交通運輸局）：負責(zé)依法查處成品油的非法運輸行為，從運輸渠道打擊非法油品流入。

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防大隊：負責(zé)對安裝加油站數(shù)據(jù)管理云平臺及施工過程進行安全檢查；督促加油站點履行法定安全職責(zé)，依法查處加油站點安全違法行為。

區(qū)行政審批局：負責(zé)成品油經(jīng)營主體的注冊登記；將加油站新增、注銷信息推送商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等相關(guān)單位。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)依法查處加油站點的環(huán)境違法行為，配合市場監(jiān)督管理部門依法處置查處的假劣燃油。

各街道辦事處：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)規(guī)范成品油市場工作，落實屬地責(zé)任，負責(zé)黑加油站點的排查摸底工作，配合相關(guān)部門處置非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和完成加油站數(shù)據(jù)管理云平臺的安裝工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認識規(guī)范成品油市場工作的重要性、緊迫性，按照方案要求，強化責(zé)任意識，嚴格履職擔(dān)當(dāng)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細化工作內(nèi)容、制定配套措施、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、抓好工作落實。

（二）建立例會制度，強化聯(lián)動機制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開例會，通報工作進展、解決工作問題。各部門要密切溝通、互相配合，在工作推進、執(zhí)法檢查、線索核查、問題整改等全過程，做到專項工作盡責(zé)到位、應(yīng)對重要事件相互補位，確保分工明確、溝通順暢、聯(lián)管共治。

（三）堅持依法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。各部門要以事實為依據(jù)、以法律為準繩，加強“兩法”銜接，把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)。要堅持職責(zé)法定，規(guī)范文明執(zhí)法，依法簡化程序，提高執(zhí)法效率，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要綜合運用查封扣押、上限處罰、行政拘留、刑事立案等執(zhí)法手段，整治成品油領(lǐng)域非法經(jīng)營和破壞數(shù)據(jù)管理云平臺系統(tǒng)行為。

（四）提高服務(wù)效能，嚴格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組將通過明察暗訪、現(xiàn)場核查等方式對工作進行督促指導(dǎo)，對不作為、慢作為、失職、瀆職的單位和人員，依法依規(guī)通報問責(zé)。專項整治行動結(jié)束后，各部門要依據(jù)自身職責(zé)建立長效工作機制，持續(xù)推進加油站數(shù)據(jù)管理云平臺管理和打擊黑加油站點日常監(jiān)管等工作，確保全區(qū)成品油市場健康發(fā)展。

（五）加強宣傳引導(dǎo)，做好信息報送。要通過多種渠道和方式，積極宣傳工作進展和典型經(jīng)驗做法。要暢通舉報渠道，區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安局等部門要設(shè)立舉報電話，完善舉報響應(yīng)機制，發(fā)動社會各界廣泛參與，主動提供線索，形成全民監(jiān)督、社會共治的良好氛圍。