大同市平城區人民政府辦公室關于印發大同市平城區規范成品油市場專項整治行動實施方案的通知

平城政辦發〔2022〕26號

大同市平城區人民政府辦公室關于印發大同市平城區規范成品油市場專項整治行動實施方案的通知

各街道辦事處，各部門，各有關單位：

經區政府同意，現將《大同市平城區規范成品油市場專項整治行動實施方案》印發給你們，請遵照執行。

大同市平城區人民政府辦公室

2022年10月10日

（此件公開發布）

大同市平城區規范成品油市場專項整治行動

實施方案

為進一步規范成品油經營行為，建立成品油市場多部門聯動監管機制，促進成品油市場持續健康發展，經區政府研究，決定在全區開展規范成品油市場專項整治行動，特制定實施方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，突出問題、目標、結果“三個導向”，堅持源頭防范、標本兼治、聯防聯控、群防群控，嚴厲打擊成品油領域非法違法生產經營行為，切實把好成品油安全、質量、稅控、環保等關口，促進全區成品油市場秩序和消費環境持續向好。

二、工作目標

通過在全區范圍內開展規范成品油市場專項整治行動，嚴格油品管控，嚴肅執法檢查，切實落實相關部門監管責任、成品油企業主體責任，以加強油品管控、打擊偷逃稅款、取締黑加油站點為重點，查處整治一批成品油領域違法違規行為，構建源頭治理、規范有序、合法經營、違法嚴懲的成品油市場監管體系。

三、組織機構

成立平城區規范成品油市場專項整治行動工作領導小組，人員組成如下：

組　長：張志強　區政府副區長

副組長：劉　晉　區政府辦公室副主任

  張媛媛　區商務局局長

  王　英　區應急管理局局長

  夏　強　區市場監督管理局局長

  程　軍　區稅務局局長

成　員：　燕　軍　平城公安分局副局長

      王俊強　御東公安分局副局長

      彭乃棟　區新聞中心主任

      鄭樹平　區自然資源局副局長

      昝　鵬　區住建局黨組成員

      張素蘋　區行政審批局副局長

      郭　寧　區生態環境局副局長

      王東紅　區投資資產中心主任

      張　日　區消防大隊隊長

領導小組負責統籌組織全區規范成品油市場專項整治行動，研究解決工作推進過程中出現的難點堵點問題，指導、督促各部門開展工作。領導小組下設一室四組，分別為辦公室、綜合協調工作組、數據管理云平臺數據分析運用工作組、打擊黑加油站點工作組、宣傳報道工作組。領導小組辦公室設在區商務局，辦公室主任由張媛媛兼任。

（一）綜合協調工作組

組　長：張媛媛　區商務局局長

副組長：邊國泉　區商務局副局長

     盧　濤　區市場監督管理局副局長

     張　嵐　區稅務局副局長

     楊　英　區應急管理局副局長

工作任務：擬定全區成品油市場專項整治行動工作方案，督促各工作組制定專項工作實施方案，明確工作任務、完成時限；負責云平臺數據系統評審、招標、采購相關事宜；負責召集成員單位定期召開工作例會，通報工作進展、解決工作問題。

（二）數據管理云平臺數據分析運用工作組

組　長：程　軍　區稅務局局長

副組長：張　嵐　區稅務局副局長

     燕　軍　平城公安分局副局長

     王俊強　御東公安分局副局長

     王東紅　區投資資產中心主任

工作任務：負責牽頭推進全區加油站數據管理云平臺推廣，細化任務清單、明確完成時限，定期向領導小組辦公室報送工作推進情況，確保任務按時推進。加強對平臺數據的分析、運用，對疑點數據進行核查，充分利用平臺數據，加強稅收管理。對涉嫌違法犯罪的及時移交公安部門依法懲處。

（三）打擊黑加油站點工作組

組　長：　夏　強　區市場監督管理局局長

副組長：　黃　葉　區市場監督管理局副局長

     燕　軍　平城公安分局副局長

     王俊強　御東公安分局副局長

     昝　鵬　區住建局黨組成員

工作任務：負責制定全區打擊清除黑加油站點工作實施方案，細化任務清單，定期向領導小組辦公室報送工作推進情況；組織相關部門加大城鄉結合部、國省干道、村公路沿線、經營網點集中地等重點區域監督檢查力度，組織開展清除黑加油站點工作。

（四）宣傳報道工作組

組　長：　彭乃棟　區新聞中心主任

副組長：　郭　偉　區互聯網信息中心主任

工作任務：全程報道工作進展情況，配合相關部門做好政策宣傳工作；密切關注企業訴求，為安裝數據管理云平臺系統和打擊取締黑加油站點工作創造良好的輿論環境；防范和化解網絡輿情。

四、實施步驟

2022年9月1日起，開展全區打擊取締黑加油站點專項行動。

2022年9月20日前，完成云平臺數據系統評審、招標、采購。

2022年9月30日前，完成全區成品油企業數據管理云平臺系統安裝、測試、運營工作，建立加油站數據管理云平臺。

2022年9月30日前，對全區規范成品油市場工作進行全面總結。

五、職責分工

區商務局：負責綜合協調全區規范成品油市場工作，督促指導各職能部門落實好相關工作；負責云平臺數據系統評審、招標、采購工作。

區市場監督管理局：牽頭組織開展打擊黑加油站點工作。

區稅務局：負責“平臺”數據的分析運用，充分利用平臺數據，及時與納稅人申報進行比對，對存在不按規定進行申報進項，瞞報收入，偷稅漏稅等稅收違法行為的企業按相關稅收規定加強管理。對涉嫌違法犯罪的及時移交公安部門依法懲處。指導云平臺數據企業安裝、測試、運營、維護。

區公安分局：建立健全行刑銜接機制，暢通線索移送渠道，依法打擊非法存儲、非法經營等成品油領域違法犯罪行為；依法查處加油站妨礙公務、暴力抗法等行為；配合交通運輸部門依法打擊成品油非法運輸行為，配合市場監督管理部門依法查處黑加油站點。

區委宣傳部、網信辦：負責積極宣傳云平臺運營所產生的社會效應，防范和化解網絡輿情。

區財政局：負責對加油站數據管理云平臺進行評審。

區自然資源局：負責檢查加油站點用地情況，依法查處違法用地。

區住建局（交通運輸局）：負責依法查處成品油的非法運輸行為，從運輸渠道打擊非法油品流入。

區應急管理局、區消防大隊：負責對安裝加油站數據管理云平臺及施工過程進行安全檢查；督促加油站點履行法定安全職責，依法查處加油站點安全違法行為。

區行政審批局：負責成品油經營主體的注冊登記；將加油站新增、注銷信息推送商務、稅務、市場監督管理等相關單位。

區生態環境局：負責依法查處加油站點的環境違法行為，配合市場監督管理部門依法處置查處的假劣燃油。

各街道辦事處：負責綜合協調轄區規范成品油市場工作，落實屬地責任，負責黑加油站點的排查摸底工作，配合相關部門處置非法違法生產經營行為和完成加油站數據管理云平臺的安裝工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。各有關部門要充分認識規范成品油市場工作的重要性、緊迫性，按照方案要求，強化責任意識，嚴格履職擔當。各有關部門要按照職責分工，細化工作內容、制定配套措施、加強業務指導、抓好工作落實。

（二）建立例會制度，強化聯動機制。區領導小組辦公室定期召開例會，通報工作進展、解決工作問題。各部門要密切溝通、互相配合，在工作推進、執法檢查、線索核查、問題整改等全過程，做到專項工作盡責到位、應對重要事件相互補位，確保分工明確、溝通順暢、聯管共治。

（三）堅持依法監管，加大執法力度。各部門要以事實為依據、以法律為準繩，加強“兩法”銜接，把好事實關、證據關、程序關、法律適用關。要堅持職責法定，規范文明執法，依法簡化程序，提高執法效率，確保法律效果和社會效果的統一。要綜合運用查封扣押、上限處罰、行政拘留、刑事立案等執法手段，整治成品油領域非法經營和破壞數據管理云平臺系統行為。

（四）提高服務效能，嚴格責任追究。領導小組將通過明察暗訪、現場核查等方式對工作進行督促指導，對不作為、慢作為、失職、瀆職的單位和人員，依法依規通報問責。專項整治行動結束后，各部門要依據自身職責建立長效工作機制，持續推進加油站數據管理云平臺管理和打擊黑加油站點日常監管等工作，確保全區成品油市場健康發展。

（五）加強宣傳引導，做好信息報送。要通過多種渠道和方式，積極宣傳工作進展和典型經驗做法。要暢通舉報渠道，區市場監督管理局、區稅務局、區公安局等部門要設立舉報電話，完善舉報響應機制，發動社會各界廣泛參與，主動提供線索，形成全民監督、社會共治的良好氛圍。