中共大同市平城區委二屆十次全會舉行 區委常委會主持會議 孟德昌講話

中國共產黨大同市平城區第二屆委員會第十次全體會議，于2025年12月17日舉行。

全會由區委常委會主持。審議通過了《中共大同市平城區委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。區委書記孟德昌就《建議（草案）》向全會作了說明，并作了講話。

全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。省委十二屆十一次全會審議通過了《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，提出了“十五五”期間全省經濟社會發展的總體要求、戰略定位、主要目標和重點任務。市委十六屆十次全會審議通過了《中共大同市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對今后五年全市經濟社會發展作出總體規劃和系統部署。全區上下要把思想和行動統一到黨中央和省委、市委部署要求上來，深化對“十五五”發展重大意義、指導思想、基本原則、主要目標、重要舉措、根本保證的領會把握，持續興起學習宣傳貫徹熱潮，更好地以統一思想、統一意志、統一行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全會充分肯定今年以來區委常委會的工作。一致認為，區委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及省委十二屆九次、十次、十一次全會精神和市委十六屆八次、九次、十次全會精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞“人文經濟共融互進的首善之區”發展目標，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移推動高質量發展、深化全方位轉型，扎實推進共同富裕，不斷增進民生福祉，統籌好發展和安全，縱深推進全面從嚴治黨，基本完成“十四五”規劃主要目標任務，中國式現代化平城實踐邁出堅實有力步伐。

全會高度評價“十四五”時期平城發展取得的重大成就。一致認為，“十四五”時期是平城發展歷程極不尋常、極不平凡的五年，在黨中央和省委、市委的堅強領導下，區委團結帶領全區人民群眾攻堅克難、真抓實干，推動黨的建設和黨領導的各項事業取得新的重要成就，經濟實力持續進位，產業結構不斷優化，改革創新成效明顯，文化事業繁榮興盛，民主法治更加健全，民生保障扎實穩固，社會大局持續穩定，全面從嚴治黨縱深推進。這些重要成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、市委堅強領導和全區干部群眾團結奮斗的結果。

全會指出，習近平總書記始終心系山西發展，親自為山西發展擘畫藍圖。今年7月7日至8日，習近平總書記黨的十八大以來第五次親臨山西考察，進一步為山西經濟社會發展領航定向。近年來，黨中央賦予山西建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的重大戰略任務，省委支持大同建設國家區域重點城市、打造對接京津冀城市群橋頭堡的戰略定位，為平城帶來多重發展機遇。平城區區位交通、人口資源等優勢明顯，以文旅、銀發、陪伴、樓宇、農業、數字、物流等“七類經濟”為主要抓手的經濟轉型升級目標路徑也與全市發展大局深度契合。平城發展總體上仍然機遇大于挑戰、有利條件強于不利因素。全區上下必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行，搶抓戰略機遇，保持戰略定力，增強必勝信心，在補短板中鍛長板，在破難題中開新局，努力在推動經濟社會高質量發展中邁出新步伐。

全會強調，“十五五”時期全區經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞市委“跨入第一方陣”總目標和“融入京津冀，打造橋頭堡”重大戰略，堅定扛牢市委賦予平城重要使命任務，立足中心城區比較優勢和資源稟賦，錨定打造“人文經濟共融互進的首善之區”發展定位，主動服務和融入新發展格局，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅定有序推進轉型發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會強調，“十五五”時期全區經濟社會發展必須遵循以下原則：堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全。

全會提出了“十五五”時期全區經濟社會發展的戰略定位：建設多元發展的活力平城、建設政清人和的善治平城、建設古今輝映的文化平城、建設主客共享的幸福平城、建設城景交融的美麗平城。

全會提出了“十五五”時期全區經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得新成效，經濟轉型升級實現新跨越，創新驅動發展積蓄新勢能，全面深化改革取得新突破，社會文明程度邁上新高度，人民生活品質達到新水準，生態文明建設跨上新臺階，安全發展能力得到新提升。

全會提出了“十五五”時期全區經濟社會發展的十個方面重點任務。一是堅定有序推進轉型發展，加快構建平城特色現代化產業體系。依托平城產業結構和資源稟賦特點，積極推動能源轉型，著力推進產業升級，因地制宜發展銀發經濟、陪伴經濟、樓宇經濟、農業經濟、數字經濟、物流經濟，全面提升文旅經濟能級，加快構建轉型發展平臺載體。二是強化科技創新引領，加快培育發展新質生產力。堅持科教興區、人才強區、創新驅動發展戰略，推動科技創新和產業創新深度融合，加強關鍵核心技術攻關，促進科技成果轉化應用，健全教育科技人才一體發展機制，深入推進數字轉型。三是實施擴大內需戰略，積極融入全國統一大市場。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費，擴大有效投資，持續激發有潛能的消費，促進消費和投資、供給和需求良性互動。四是全面深化改革擴大開放，加快高質量發展活力平城建設。更好發揮經濟體制改革牽引作用，充分激發各類經營主體活力，健全完善要素市場化配置體制機制，深入推進財稅體制改革，積極擴大開放合作，持續優化營商環境。五是提升農業農村現代化水平，扎實推進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展，增強糧食和重要農產品供給保障能力，加快建設宜居宜業和美鄉村，提高鄉村善治和鄉風文明水平，落實強農惠農富農政策，全力打造宜居宜業和美鄉村的“平城樣板”。六是深入推進以人為本的新型城鎮化，促進區域協調發展。深入實施新型城鎮化戰略，優化現代城市體系，以城市更新為抓手推動現代化人民城市建設，建設完善現代基礎設施。七是增強文化創新創造活力，加快文化平城建設。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繁榮文化事業和文化產業，加強文化遺產保護傳承利用，切實提升文化傳播力影響力吸引力。八是加大保障和改善民生力度，加快幸福平城建設。堅持以人民為中心的發展思想，促進高質量充分就業，提高城鎮居民收入水平，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產高質量發展，加快建設健康平城，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化。九是加快經濟社會發展全面綠色轉型，加快美麗平城建設。深入推進污染防治和生態保護，統籌推進重要生態系統保護和修復，嚴格落實“四水四定”，堅定落實碳達峰行動，加快構建綠色低碳生產生活新體系。十是統籌發展和安全，加快高水平平安平城建設。堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現代化，提高公共安全治理水平，提高防災減災救災能力，完善社會治理體系。

全會強調，要堅持和加強黨的全面領導，提高黨領導經濟社會發展的能力和水平，持之以恒推進全面從嚴治黨，為“十五五”規劃落地見效提供堅強保障。對照黨中央及省委、市委決策部署和區委《建議》，科學編制規劃綱要和專項規劃，健全規劃制定和落實機制。推進社會主義民主法治建設，充分調動全社會積極性主動性創造性，為建設中國式現代化平城凝聚磅礴力量。

全會分析了當前形勢和任務，強調要穩住經濟基本盤，強化經濟運行監測調度，堅決完成全年目標任務，科學謀劃明年經濟工作。用心辦好民生實事，毫不放松抓好安全生產，深入開展矛盾糾紛排查化解，筑牢安全發展底線。樹立和踐行正確政績觀，鍥而不舍落實中央八項規定精神，帶頭“過緊日子”，努力營造風清氣正的政治生態，確保“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局。

全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、市委、區委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，拼搏進取、勇擔使命，為圓滿完成“十五五”規劃目標任務，奮力譜寫中國式現代化平城新篇章而努力奮斗！