砥礪前行結(jié)碩果 平城發(fā)展譜新篇

“十四五”期間，平城區(qū)踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，古城文旅綻放異彩，民生福祉顯著提升，平城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成果。

－－經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好 產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能增強(qiáng)

“十四五”期間，平城區(qū)積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步攀升，總量長(zhǎng)年位居全市第二，2025年上半年位居全市第一，總計(jì)258億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資額、第三產(chǎn)業(yè)增加值總量均長(zhǎng)年位居全市第一。特別是2024年，全區(qū)GDP總量完成541．83億元，全省縣區(qū)排名第8，社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量突破404．89億元，全省縣區(qū)排名第4。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平城區(qū)推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力向數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化、綠色化邁進(jìn)。“十四五”期間，平城區(qū)重點(diǎn)工程共87個(gè)，總投資774．63億元，累計(jì)完成投資115．58億元。2021年至2024年全區(qū)GDP增加58．2億元，年均增長(zhǎng)率3．82％。

農(nóng)業(yè)從“經(jīng)驗(yàn)種植”邁向“精準(zhǔn)導(dǎo)航”，實(shí)現(xiàn)智能化高效升級(jí)。小南頭街道玉米“噸糧田”創(chuàng)建項(xiàng)目，實(shí)施千畝以上連片的“北斗＋智慧農(nóng)業(yè)”支撐玉米大面積單產(chǎn)提升試點(diǎn)，試點(diǎn)面積1180畝，平均畝產(chǎn)2481斤，提升333斤，增幅達(dá)到15．5％，獲評(píng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2024全國智慧農(nóng)業(yè)典型案例”，入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新大賽觀摩點(diǎn)和省級(jí)試驗(yàn)基地。西谷莊村千畝加工型馬鈴薯種植基地項(xiàng)目，推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航定位無人駕駛播種技術(shù)、無人機(jī)植保統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)技術(shù)，平均畝產(chǎn)達(dá)到9500斤。

工業(yè)從“資源閑置”邁向“鏈?zhǔn)絽f(xié)同”，創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型步伐加快。大力推動(dòng)固廢綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，山西美川大唐新型建材有限公司以大同二電廠豐富的粉煤灰為主要原料，建成年產(chǎn)40萬立方的AAC、ALC生產(chǎn)線，年回收利用粉煤灰達(dá)23萬噸。以中車大同公司為核心，建成市級(jí)軌道交通特色專業(yè)鎮(zhèn)，集聚配套企業(yè)32家。

服務(wù)業(yè)從“零散分布”邁向“集聚發(fā)展”，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。創(chuàng)建開源一號(hào)文創(chuàng)園、凱德世家城市綜合體、克瑞特人力資源服務(wù)園等三大省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2024年入駐企業(yè)593家。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，目前全區(qū)已建成并投入運(yùn)營的商務(wù)樓宇共有38個(gè)，入駐企業(yè)超1700家。

－－文旅融合綻放新彩

古城魅力全面提升。平城區(qū)立足豐富的文化旅游資源，深入挖掘平城文化內(nèi)涵，大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展，做大做強(qiáng)文旅融合新業(yè)態(tài)。2021年至2025年國慶，全區(qū)A級(jí)景區(qū)共接待游客1826．96萬人次。代王府、小石子景區(qū)、北魏印象嘉年華景區(qū)、陽和坡知青文化景區(qū)等4家景區(qū)成功晉級(jí)3A，景區(qū)品質(zhì)不斷提升。

千年古城煥發(fā)生機(jī)。始終以“守護(hù)歷史文脈、激活城市活力”為目標(biāo)，通過系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)化政策扶持與高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大同古城在歷史風(fēng)貌修復(fù)、商業(yè)業(yè)態(tài)培育、居住品質(zhì)升級(jí)及公共服務(wù)完善等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位、突破性發(fā)展。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、合理利用、傳承創(chuàng)新”的原則，成功構(gòu)建起“以文塑旅、以旅興商、以商促居、以居帶產(chǎn)”的良性發(fā)展生態(tài)，一批兼具文化厚重感與現(xiàn)代服務(wù)功能的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地見效，讓千年古城重新煥發(fā)生機(jī)與活力。

圍繞古城保護(hù)與發(fā)展，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓千年古城煥發(fā)新生機(jī)，古城夜間旅游逐漸旺盛，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。全力推動(dòng)縣隍廟街兩側(cè)、原五中地塊、善化寺東側(cè)及永泰府學(xué)里二期的項(xiàng)目落地；大力推進(jìn)東南邑、如夢(mèng)大同、鼓樓東西街、柴市角歷史風(fēng)貌區(qū)、潘家園、餐飲基地等多個(gè)商業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。

打造北魏文化“IP”。鼓樓東西街是古城商業(yè)中軸線，目前已經(jīng)形成“漫步古城”的特色旅游線路，古城神韻也在“活起來”的文化中悉數(shù)展現(xiàn)。《天下大同》系列沉浸式演藝、《國潮 明樂秀》、幽默短劇《王府那些事》以及“絲路駝鈴”巡游、東南邑歷史文化街區(qū)“東南有好戲”等活動(dòng)，沉浸式地帶領(lǐng)游客穿越千年前北魏平城，體驗(yàn)打卡、游逛市集、品味美食，古城文化IP與品牌影響力持續(xù)提升。其中，全民參與也是一大特色。平城區(qū)充分發(fā)揮專業(yè)文藝工作者力量，在古城內(nèi)華嚴(yán)廣場(chǎng)、純陽宮廣場(chǎng)、潘家園等11個(gè)核心點(diǎn)位，開展古典舞、相聲戲曲、舞蹈快閃等文藝表演以及八步秧歌、數(shù)來寶等具有地方特色的非遺項(xiàng)目展演；在古城街角開展即興詩詞吟誦、面塑、糖畫等表演，營造“轉(zhuǎn)角遇見藝術(shù)”的驚喜感；舉辦歌曲舞蹈、少年足球等系列群眾文化賽事，激發(fā)古城居民內(nèi)生文化創(chuàng)新活力，群眾文化參與感、獲得感不斷增強(qiáng)。

“文旅＋”多元化發(fā)展。平城區(qū)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造全方位、多層次的文旅生態(tài)圈，由旅游目的地向休閑目的地、度假目的地成功轉(zhuǎn)變。平城區(qū)通過“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、集體入股、農(nóng)民分紅”模式，高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞避暑休閑、親子研學(xué)、夜經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)熱點(diǎn)，培育“古城郊外”品牌，推動(dòng)形成“旅游帶品牌、品牌帶產(chǎn)品、產(chǎn)品帶產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)文旅融合發(fā)展新格局。

小石子村景區(qū)依托漢代通光寺、明代烽火臺(tái)、20世紀(jì)70年代灌溉石渠、百年老窯洞院落等歷史文化遺存，積極打造集餐飲、特產(chǎn)、文創(chuàng)、養(yǎng)生、度假為一體的農(nóng)文旅田園綜合體。馬家小村以北魏鹿苑及相關(guān)歷史文化為主題，引進(jìn)文創(chuàng)工坊、大師工作室、文創(chuàng)產(chǎn)品展售，開展國際藝術(shù)交流。陽和坡村以知青文化為主題，打造懷舊游戲競(jìng)技場(chǎng)、供銷社尋寶、連環(huán)畫展覽、特色美食集市沉浸式實(shí)景體驗(yàn)場(chǎng)景。金家灣主打親子研學(xué)，開展“金鄉(xiāng)遇”農(nóng)耕園親子研學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，多個(gè)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，打造出“古城郊外”避暑旅居文旅品牌。

－－民生保障堅(jiān)實(shí)有力 幸福指數(shù)持續(xù)攀升

教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展卓有成效。“十四五”期間，平城區(qū)以辦好人民滿意教育為出發(fā)點(diǎn)，以全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展為突破口，以提高教育質(zhì)量為中心，以安全穩(wěn)定為前提，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)改善辦學(xué)條件，不斷提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，高質(zhì)量完成了規(guī)劃制定的主要目標(biāo)任務(wù)。新建、改擴(kuò)建學(xué)校12所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7000余個(gè)；對(duì)全區(qū)46所中小學(xué)、幼兒園操場(chǎng)、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)了百兆光纖進(jìn)校園。持續(xù)提高教師的教育教學(xué)水平，持續(xù)夯實(shí)安全基礎(chǔ)，“人防、物防、技防”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。教育資源深度共享，城鄉(xiāng)融合優(yōu)質(zhì)發(fā)展。立足學(xué)前教育現(xiàn)狀，普惠水平快速提升。目前全區(qū)共有公辦性質(zhì)幼兒園71所，普惠性幼兒園143所，公辦幼兒在園占比升至55．65％，學(xué)前教育普惠率提升至90．01％，全區(qū)學(xué)前適齡兒童的受教育權(quán)利得到了更加切實(shí)的保障，真正實(shí)現(xiàn)了公益普惠雙提升。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。建立集突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急指揮、應(yīng)急物資保障、疾病預(yù)防、婦幼保健以及衛(wèi)生監(jiān)督為一體的平城區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急保障中心。按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)備設(shè)施”，開展村衛(wèi)生室建設(shè)提檔升級(jí)，將基層衛(wèi)生健康工作主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改造6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范村衛(wèi)生室；實(shí)施23個(gè)社區(qū)全民健身惠民工程，在迎賓街道、開源街道、新旺街道、新華街道23個(gè)老舊小區(qū)安裝健身器材；在人流密集公共場(chǎng)所配置80臺(tái)自動(dòng)體外除顫器，確保病人在120救護(hù)車到達(dá)之前得到及時(shí)救治；平城區(qū)托育服務(wù)中心運(yùn)營初見成效。

多措優(yōu)化服務(wù)就業(yè)質(zhì)量提升。創(chuàng)建公益性零工市場(chǎng)，建成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)信息架構(gòu)，推出“靈工邦”移動(dòng)端服務(wù)，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配崗位。在就業(yè)管理、窗口服務(wù)上狠下功夫，充分發(fā)揮模范作用，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦事程序，建立健全首問責(zé)任制，限時(shí)辦結(jié)，逐步完善一站式服務(wù)，便捷化服務(wù)公共建設(shè)，優(yōu)化日常管理模式與公共服務(wù)方式，提升服務(wù)民生工作能力。“十四五”以來，平城區(qū)舉辦各類線上線下招聘會(huì)共計(jì)90場(chǎng)，提供崗位79381個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向18502人次，技能提升培訓(xùn)人數(shù)共計(jì)17487人。2024年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2020年的3．7萬元提升至4．6萬元，居民就業(yè)質(zhì)量顯著提升。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入推進(jìn)。“十四五”期間，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1400畝；完成農(nóng)村改廁2922戶；農(nóng)村煤改電項(xiàng)目總投資1257萬元，已完成改造1880戶；學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)投資4729．03萬元，用于生活污水治理、村內(nèi)道路硬化等農(nóng)村人居環(huán)境提升相關(guān)工程，全區(qū)5000余名環(huán)衛(wèi)工人共同鑄就城市美，生態(tài)環(huán)境大幅改善，大鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。