把“幸福”送到老百姓家門口——寫在我省“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)提前一年完成國家試點(diǎn)任務(wù)之際

“步行3分鐘就能買菜，5分鐘可達(dá)便利店，10分鐘可享受養(yǎng)老服務(wù)，15分鐘內(nèi)可滿足衣、食、住、行、醫(yī)、教、娛等多元需求……”如今，這樣的便捷生活場(chǎng)景在三晉大地隨處可見。作為我省惠民生、暖民心的核心工程，“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)提前一年完成國家試點(diǎn)任務(wù)，214個(gè)生活圈遍布全省11個(gè)市，布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6．4萬余個(gè)，服務(wù)約390萬居民，群眾滿意度超90％。從城市到縣城，山西正用“15分鐘”把“幸福”送到老百姓家門口。

政策領(lǐng)航：從“試點(diǎn)探路”到“全域開花”

我省在便民生活圈建設(shè)中，走出了“先試后推、梯次遞進(jìn)、全域覆蓋”的特色路徑，每一步都緊扣居民需求，用精準(zhǔn)政策為民生工程“托底”。

2021年，運(yùn)城市成為我省唯一入選全國首批“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市，以鹽湖區(qū)為核心，聚焦“買菜、吃飯、修東西”等民生剛需，引入連鎖便利店、社區(qū)食堂等業(yè)態(tài)，兩年內(nèi)便形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。隨后，建設(shè)范圍逐步擴(kuò)大：2023年，晉城市入選全國第三批試點(diǎn)；2024年，陽泉、長治等市成功躋身第四批全國試點(diǎn)。截至目前，全省已有6個(gè)市納入國家級(jí)試點(diǎn)、11個(gè)市實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)全覆蓋，縣級(jí)主城區(qū)建成66個(gè)生活圈，部分農(nóng)村居民也享受到了與城市同等的便利服務(wù)。

政策精準(zhǔn)發(fā)力，讓建設(shè)推進(jìn)更高效。我省建立了商務(wù)、民政、財(cái)政等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)“一店一早、一菜一修、一老一小”等居民核心需求，常態(tài)化開展“問需于民”調(diào)研：在太原，工作人員通過入戶走訪、線上問卷等方式，收集到3000余條居民建議，針對(duì)“早餐網(wǎng)點(diǎn)少”“老舊小區(qū)維修難”等問題，在老舊小區(qū)周邊增設(shè)早餐亭、引入便民維修店；在晉中，政府多次組織開展個(gè)體工商戶座談會(huì)，深入了解商家經(jīng)營難題，并出臺(tái)租金減免、運(yùn)營補(bǔ)貼等政策。

省級(jí)財(cái)政的“真金白銀”更是為建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力：2022年，安排330萬元專項(xiàng)資金，支持首批試點(diǎn)城市的網(wǎng)點(diǎn)改造與業(yè)態(tài)培育；2025年上半年，對(duì)首批星級(jí)生活圈給予940萬元獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)各地提升服務(wù)質(zhì)量；目前，第二批900萬元預(yù)算申報(bào)已順利完成，資金將重點(diǎn)用于縣級(jí)生活圈的品質(zhì)升級(jí)。此外，我省還創(chuàng)新推出星級(jí)評(píng)選機(jī)制，截至目前，已分兩批認(rèn)定超110家星級(jí)生活圈，其中五星級(jí)16家，四星級(jí)、三星級(jí)生活圈覆蓋各地重點(diǎn)社區(qū)，有效推動(dòng)生活圈“比學(xué)趕超、越建越好”。

各有妙招：每個(gè)生活圈都有“專屬溫度”

便民生活圈建設(shè)不能“一刀切”，6個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)市結(jié)合自身實(shí)際，推出了一系列“接地氣”的舉措，讓每個(gè)生活圈都充滿“專屬溫度”。

運(yùn)城作為全國“一刻鐘便民生活圈”全域推進(jìn)先行區(qū)，66個(gè)生活圈覆蓋市縣，“一菜一修”補(bǔ)齊工作成效顯著：惠民菜車直連本地蔬菜基地，減少中間環(huán)節(jié)，菜價(jià)更實(shí)惠；每個(gè)生活圈設(shè)立“便民維修站”，老年人修鞋、配鑰匙等需求實(shí)現(xiàn)“10分鐘辦結(jié)”，讓便民服務(wù)更有人情味。

太原以柳巷生活圈為標(biāo)桿，打造“一站式服務(wù)”高地：依托黨群服務(wù)中心，整合黨建、社保、民政等多部門服務(wù)窗口，居民辦理業(yè)務(wù)不用多跑路；通過建設(shè)社區(qū)食堂、改造柳南商貿(mào)圈、新增新式書店、設(shè)立寵物醫(yī)院等，進(jìn)一步補(bǔ)齊了業(yè)態(tài)，便利了居民生活。

晉城以“便民服務(wù)聯(lián)盟”凝聚合力，秀水苑社區(qū)8家商戶主動(dòng)簽約，承諾提供便民服務(wù)：引入美宜佳、神利便利等連鎖品牌，配套社區(qū)食堂、惠民菜車與康養(yǎng)服務(wù)；改造1000平方米活動(dòng)廣場(chǎng)，定期開展健康講座、親子手工課等活動(dòng)。全市建成的43個(gè)生活圈中，16個(gè)獲評(píng)省級(jí)星級(jí)生活圈。

晉中以“數(shù)字賦能”讓便民服務(wù)更“聰明”：榆次區(qū)開發(fā)“便民寶”小程序，專門增設(shè)“一刻鐘便民生活圈”服務(wù)窗口，繪制電子導(dǎo)視圖，居民“指尖一點(diǎn)”即可查詢、導(dǎo)航；榆液社區(qū)引入首家“家伴護(hù)理站”，為行動(dòng)不便的老人提供送醫(yī)上門等服務(wù)。

陽泉堅(jiān)持“一圈一策”，城區(qū)陽坡垴社區(qū)針對(duì)老齡化問題推出“機(jī)構(gòu)＋居家”養(yǎng)老模式，智能水表實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)獨(dú)居老人安全狀況；礦區(qū)賽魚街道依托商業(yè)街建成網(wǎng)點(diǎn)集聚的生活圈，推出“智慧賽魚”項(xiàng)目，打造“智聯(lián)社區(qū)”，居民滿意度超90％。

長治打造“全齡友好”樣板，史家莊社區(qū)引入中醫(yī)館、口腔診所，滿足老年人健康需求；淮海社區(qū)設(shè)立黨員教育室、兒童之家等，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化。全市50萬居民可享受18種以上業(yè)態(tài)服務(wù)，生活圈成為便民利民的綜合中心。

多方聯(lián)動(dòng)：打造便民生活圈“山西樣板”

政府做好“引路者”，除提供政策與資金保障外，還搭建“需求收集—落地反饋”閉環(huán)機(jī)制，太原、晉中等地每年收集數(shù)千條居民訴求并據(jù)此調(diào)整業(yè)態(tài)，陽泉、長治幫助商戶解決租金、證照等難題，讓企業(yè)安心扎根社區(qū)。

企業(yè)主動(dòng)“挑大梁”：太原唐久便利店延長至24小時(shí)營業(yè)，新增代繳水電費(fèi)、代收快遞等服務(wù)；美特好超市上線即時(shí)零售，實(shí)現(xiàn)“30分鐘生鮮送達(dá)”；運(yùn)城本地餐飲企業(yè)運(yùn)營社區(qū)食堂，推出適合老年人的軟爛菜品，兼顧服務(wù)與效益。

居民從“受益者”變?yōu)椤皡⑴c者”：運(yùn)城鹽湖區(qū)居民主動(dòng)為惠民菜車選址提建議，確保其停在最合適的位置；陽泉陽坡垴社區(qū)老人組建“銀發(fā)監(jiān)督隊(duì)”，及時(shí)反饋生活圈服務(wù)漏洞；晉中榆次居民在“便民寶”小程序留言，提出優(yōu)化導(dǎo)航功能的建議；晉城秀水苑社區(qū)志愿者定期探望獨(dú)居老人，長治淮海社區(qū)的“課后托管”解決雙職工家庭孩子接送難題，形成政企社民協(xié)同的服務(wù)合力。

“政府、企業(yè)、社會(huì)組織、居民各方協(xié)同發(fā)力，才能將‘便利’真正送到居民身邊。”省零售商行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王仂表示，“我們當(dāng)好‘連接器’，積極配合省商務(wù)廳完成首批星級(jí)生活圈評(píng)定、5市國家級(jí)試點(diǎn)申報(bào)及晉中省級(jí)試點(diǎn)申報(bào)工作；指導(dǎo)永濟(jì)市、大同平城區(qū)成功創(chuàng)建星級(jí)生活圈，幫助縣級(jí)區(qū)域提升便民服務(wù)水平；2024年開展全省134家‘一刻鐘便民生活圈’滿意度調(diào)查，形成含問題診斷、優(yōu)化建議的報(bào)告，為政府優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、調(diào)整建設(shè)策略提供數(shù)據(jù)支撐。”

“從補(bǔ)齊‘一菜一修’到豐富康養(yǎng)托育，從星級(jí)評(píng)選到數(shù)字賦能，從運(yùn)城全域先行到太原‘圈圈融合’，從長治多元服務(wù)到晉城場(chǎng)景創(chuàng)新等經(jīng)驗(yàn)，山西正努力讓‘一刻鐘’成為衡量民生幸福的溫暖刻度。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省未來將進(jìn)一步著眼擴(kuò)圍、聚焦升級(jí)，推動(dòng)生活圈“圈圈相融、環(huán)環(huán)相扣”，依托智慧城市破解空間不足難題，全力打造“宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小”的便民生活圈“山西樣板”，讓居民的“15分鐘幸福半徑”持續(xù)拓展，讓民生工程的溫度溫暖每一位三晉兒女。（李若男）