中共大同市平城區(qū)委二屆十次全會舉行 區(qū)委常委會主持會議 孟德昌講話

中國共產(chǎn)黨大同市平城區(qū)第二屆委員會第十次全體會議，于2025年12月17日舉行。

全會由區(qū)委常委會主持。審議通過了《中共大同市平城區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。區(qū)委書記孟德昌就《建議（草案）》向全會作了說明，并作了講話。

全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署。省委十二屆十一次全會審議通過了《中共山西省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十五五”期間全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略定位、主要目標和重點任務。市委十六屆十次全會審議通過了《中共大同市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出總體規(guī)劃和系統(tǒng)部署。全區(qū)上下要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委部署要求上來，深化對“十五五”發(fā)展重大意義、指導思想、基本原則、主要目標、重要舉措、根本保證的領會把握，持續(xù)興起學習宣傳貫徹熱潮，更好地以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全會充分肯定今年以來區(qū)委常委會的工作。一致認為，區(qū)委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及省委十二屆九次、十次、十一次全會精神和市委十六屆八次、九次、十次全會精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞“人文經(jīng)濟共融互進的首善之區(qū)”發(fā)展目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型，扎實推進共同富裕，不斷增進民生福祉，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，縱深推進全面從嚴治黨，基本完成“十四五”規(guī)劃主要目標任務，中國式現(xiàn)代化平城實踐邁出堅實有力步伐。

全會高度評價“十四五”時期平城發(fā)展取得的重大成就。一致認為，“十四五”時期是平城發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡的五年，在黨中央和省委、市委的堅強領導下，區(qū)委團結帶領全區(qū)人民群眾攻堅克難、真抓實干，推動黨的建設和黨領導的各項事業(yè)取得新的重要成就，經(jīng)濟實力持續(xù)進位，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新成效明顯，文化事業(yè)繁榮興盛，民主法治更加健全，民生保障扎實穩(wěn)固，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，全面從嚴治黨縱深推進。這些重要成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、市委堅強領導和全區(qū)干部群眾團結奮斗的結果。

全會指出，習近平總書記始終心系山西發(fā)展，親自為山西發(fā)展擘畫藍圖。今年7月7日至8日，習近平總書記黨的十八大以來第五次親臨山西考察，進一步為山西經(jīng)濟社會發(fā)展領航定向。近年來，黨中央賦予山西建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略任務，省委支持大同建設國家區(qū)域重點城市、打造對接京津冀城市群橋頭堡的戰(zhàn)略定位，為平城帶來多重發(fā)展機遇。平城區(qū)區(qū)位交通、人口資源等優(yōu)勢明顯，以文旅、銀發(fā)、陪伴、樓宇、農(nóng)業(yè)、數(shù)字、物流等“七類經(jīng)濟”為主要抓手的經(jīng)濟轉型升級目標路徑也與全市發(fā)展大局深度契合。平城發(fā)展總體上仍然機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強于不利因素。全區(qū)上下必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行，搶抓戰(zhàn)略機遇，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，在補短板中鍛長板，在破難題中開新局，努力在推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中邁出新步伐。

全會強調，“十五五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委“跨入第一方陣”總目標和“融入京津冀，打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，堅定扛牢市委賦予平城重要使命任務，立足中心城區(qū)比較優(yōu)勢和資源稟賦，錨定打造“人文經(jīng)濟共融互進的首善之區(qū)”發(fā)展定位，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅定有序推進轉型發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會強調，“十五五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則：堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會提出了“十五五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位：建設多元發(fā)展的活力平城、建設政清人和的善治平城、建設古今輝映的文化平城、建設主客共享的幸福平城、建設城景交融的美麗平城。

全會提出了“十五五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：高質量發(fā)展取得新成效，經(jīng)濟轉型升級實現(xiàn)新跨越，創(chuàng)新驅動發(fā)展積蓄新勢能，全面深化改革取得新突破，社會文明程度邁上新高度，人民生活品質達到新水準，生態(tài)文明建設跨上新臺階，安全發(fā)展能力得到新提升。

全會提出了“十五五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的十個方面重點任務。一是堅定有序推進轉型發(fā)展，加快構建平城特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。依托平城產(chǎn)業(yè)結構和資源稟賦特點，積極推動能源轉型，著力推進產(chǎn)業(yè)升級，因地制宜發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、陪伴經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、物流經(jīng)濟，全面提升文旅經(jīng)濟能級，加快構建轉型發(fā)展平臺載體。二是強化科技創(chuàng)新引領，加快培育發(fā)展新質生產(chǎn)力。堅持科教興區(qū)、人才強區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強關鍵核心技術攻關，促進科技成果轉化應用，健全教育科技人才一體發(fā)展機制，深入推進數(shù)字轉型。三是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費，擴大有效投資，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費，促進消費和投資、供給和需求良性互動。四是全面深化改革擴大開放，加快高質量發(fā)展活力平城建設。更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，健全完善要素市場化配置體制機制，深入推進財稅體制改革，積極擴大開放合作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。五是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村善治和鄉(xiāng)風文明水平，落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的“平城樣板”。六是深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化現(xiàn)代城市體系，以城市更新為抓手推動現(xiàn)代化人民城市建設，建設完善現(xiàn)代基礎設施。七是增強文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快文化平城建設。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用，切實提升文化傳播力影響力吸引力。八是加大保障和改善民生力度，加快幸福平城建設。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進高質量充分就業(yè)，提高城鎮(zhèn)居民收入水平，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展，加快建設健康平城，促進人口高質量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。九是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快美麗平城建設。深入推進污染防治和生態(tài)保護，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，嚴格落實“四水四定”，堅定落實碳達峰行動，加快構建綠色低碳生產(chǎn)生活新體系。十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快高水平平安平城建設。堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提高公共安全治理水平，提高防災減災救災能力，完善社會治理體系。

全會強調，要堅持和加強黨的全面領導，提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，持之以恒推進全面從嚴治黨，為“十五五”規(guī)劃落地見效提供堅強保障。對照黨中央及省委、市委決策部署和區(qū)委《建議》，科學編制規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，健全規(guī)劃制定和落實機制。推進社會主義民主法治建設，充分調動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，為建設中國式現(xiàn)代化平城凝聚磅礴力量。

全會分析了當前形勢和任務，強調要穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調度，堅決完成全年目標任務，科學謀劃明年經(jīng)濟工作。用心辦好民生實事，毫不放松抓好安全生產(chǎn)，深入開展矛盾糾紛排查化解，筑牢安全發(fā)展底線。樹立和踐行正確政績觀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，帶頭“過緊日子”，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，確?！笆奈濉眻A滿收官、“十五五”良好開局。

全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、市委、區(qū)委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，拼搏進取、勇?lián)姑?，為圓滿完成“十五五”規(guī)劃目標任務，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化平城新篇章而努力奮斗！